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_郑新立:转变发展方式是化危为机的关键

2017-11-20 03:27

提高居民消费率,降低投资率,增强消费对经济增长的拉动作用,应当作为当前宏观调控的一项重大任务,采取综合性对策。

经济增长要从主要依靠物质资源消耗向主要依靠技术进步、加强管理和提高劳动者素质转变。

改变经济增长过度依赖第二产业的状况,加快第三产业发展。

我国社区服务业刚起步,居民的许多服务需求得不到满足,而大量劳动力就业困难,这个矛盾只能通过发展社区服务业来解决。

面对全球金融危机的影响,中央果断采取了一系列应对措施,并开始见到成效。由于中央财政投资在带动银行贷款、带动社会投资、带动居民消费等方面发挥了重要作用,去年下半年以来经济增速持续下降的趋势初步得到遏制。但是,形势依然严峻。由于出口大幅下降,实现全年经济增长预期目标增加了难度。由于出口总额已接近国内市场消费品零售总额,出口增速由前几年年均20%左右转变为今年1~4月下降20%,使需求总量的减少相当于GDP的10%以上。预计年内发达国家经济难以复苏,进口萎缩,我国出口订单减少,全年出口预计将下降5%~10%。因此,实现全年经济增长预期目标,关键在于扩大内需的力度能否弥补出口下降的影响,而扩大内需的政策能否在近期和长远都发挥作用,财力支持和政策效能均具有可持续性,则取决于发展方式的转变。也就是说,扩大内需的政策只有在推动发展方式转变上取得突破性进展,我们才能战胜全球金融危机的影响,真正做到变压力为动力,化挑战为机遇,不仅在今年,而且在今后一个较长时期内把经济平稳较快发展的势头保持下去。

一、调整需求结构,增强消费对经济发展的拉动作用

居民消费率过低、投资率过高,在国民经济重大比例关系中是很不协调的。2007年,我国居民消费率为35.4%,与历史最高水平1985年的52%相比,下降了17个百分点。与发达国家相比,则相差30个百分点左右。与低消费率相对应,2003年到2007年,投资率年均42.4%,成为历史上最高的时期。其中2004年高达43.2%,为改革以来最高的一年。特别是钢铁、水泥、电解铝、房地产等行业的投资过快增长,出现了生产能力过剩的局面。如果消费市场不能相应扩大,由此形成的无效投资和银行呆坏账必然增加,将直接影响到经济的持续、平稳、较快发展。出口连年大幅度增长,贸易摩擦增加,顺差扩大,国际收支不平衡也影响着宏观经济的稳定。从2001年到2007年,消费、投资、净出口三大需求对经济增长的贡献率平均分别为40.6%、48.4%和11.1%,经济增长过度依赖投资和出口,消费的贡献率偏低,包括工业消费品在内的大批生产能力闲置,消费需求已严重制约着经济的增长。

提高居民消费率,降低投资率,增强消费对经济增长的拉动作用,应当作为当前宏观调控的一项重大任务,采取综合性对策。一要调整国民收入分配结构,着力提高中低收入者特别是农民的收入。二要扩大消费领域,促进消费由生存型向发展型、享受型转变。积极培育新的消费热点,满足多层次的消费需求。三要扩大消费信贷,完善社会保障体系。要建立和完善个人消费信贷征信体系,优化消费信贷市场环境。加快推进医疗卫生体制改革,减轻居民教育、医疗负担。扩大养老保险、工伤保险、失业保险的覆盖面,尽快解决农民工保险账户可转移接续问题。四要围绕消费结构升级的要求调整投资结构,改善消费环境。加快建设以铁路为重点的现代综合运输体系,搞好文化、旅游基础设施建设,加快新一代互联网建设,促进互联网、通信网、广播电视网三网融合。大力提高农村自来水普及率,完善农村电网和乡村道路,扩大“家电下乡”财政补贴品种。五要把促进房市、车市、股市联动发展作为扩大消费的战略重点。房市、车市在一定程度上受股市的影响。为了保持股市的稳定健康发展,要在加强基础性制度建设的同时,改善对股市供求总量的调控,避免大起大落。通过资本市场的稳定和繁荣支撑房市、车市的持续繁荣。总之,通过采取多种措施,如能用3年左右的时间,将居民收入占GDP的比重和居民消费率分别提高10个和15个百分点,达到55%和50%,接近改革以来最高水平1985年的56%和52%,这就意味着每年将有5万亿元以上的商品由用于投资和出口转变为居民消费,人民的生活水平将会有一个较大幅度的提高。

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发布时间:2017-11-20 03:27

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